Устав Города ГЛАВА 4
ГЛАВА 4. СТРУКТУРА, ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, НАИМЕНОВАНИЯ И ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ГОРОД ГЛАЗОВ»
Статья 20. Структура органов местного самоуправления муниципального образования «Город Глазов»
1. Структуру органов местного самоуправления города Глазова составляют:
Представительный орган муниципального образования «Город Глазов» – Городская Дума муниципального образования «Город Глазов», Глазовская городская Дума;
Глава муниципального образования – Глава муниципального образования «Город Глазов», Глава города Глазова;
Исполнительно-распорядительный орган муниципального образования – Администрация муниципального образования «Город Глазов», Администрация города Глазова.
2. Изменение структуры органов местного самоуправления города Глазова осуществляется Глазовской городской Думой не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав в соответствии с федеральным законом.
Статья 21. Органы местного самоуправления муниципального образования «Город Глазов» как юридические лица
1. Глазовская городская Дума, Администрация города Глазова обладают правами юридического лица, являются муниципальными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.
2. От имени города Глазова и соответствующих органов местного самоуправления города Глазова приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут Глава муниципального образования «Город Глазов» в рамках реализации полномочий Глазовской городской Думы и Главы муниципального образования «Город Глазов», предусмотренных настоящим Уставом, и Глава Администрации города Глазова в рамках реализации полномочий Администрации города Глазова и Главы Администрации города Глазова, предусмотренных настоящим Уставом.
Статья 22. Глазовская городская Дума
1. Глазовская городская Дума – представительный орган муниципального образования «Город Глазов», обладающий правом представлять интересы населения города Глазова и принимать от его имени решения, действующие на всей территории города Глазова.
2. Глазовская городская Дума формируется на муниципальных выборах и состоит из 27 депутатов.
3. Срок полномочий Глазовской городской Думы одного созыва составляет пять лет.
4. Глазовская городская Дума является постоянно действующим органом.
Глазовская городская Дума является правомочной в случае избрания не менее двух третей от установленной настоящим Уставом численности депутатов Глазовской городской Думы.
5. Глазовскую городскую Думу возглавляет Глава муниципального образования «Город Глазов».
6. Основной формой работы Глазовской городской Думы является заседание Глазовской городской Думы, которое может состоять из одного или нескольких заседаний. Заседание правомочно, если на нем присутствует не менее двух третей от установленной настоящим Уставом численности депутатов Глазовской городской Думы.
7. Первое заседание вновь сформированной Глазовской городской Думы проводится в течение 30 дней после избрания в Глазовскую городскую Думу не менее двух третей от установленной настоящим Уставом численности депутатов Глазовской городской Думы, созывается и открывается председателем Городской избирательной комиссии. До избрания Главы муниципального образования «Город Глазов» его заседание ведет старейший из депутатов Глазовской городской Думы.
8. Порядок деятельности Глазовской городской Думы, в том числе порядок подготовки, рассмотрения и принятия решений Глазовской городской Думы, устанавливается Регламентом Глазовской городской Думы в соответствии с федеральным законом и настоящим Уставом.
Статья 23. Глава муниципального образования «Город Глазов»
1. Глава муниципального образования «Город Глазов» является высшим должностным лицом города Глазова и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2. Глава муниципального образования «Город Глазов» избирается Глазовской городской Думой из своего состава и является Председателем Глазовской городской Думы.
Глава муниципального образования «Город Глазов» избирается Глазовской городской Думой тайным голосованием большинством голосов от установленной настоящим Уставом численности депутатов Глазовской городской Думы на первом заседании Глазовской городской Думы.
Глазовская городская Дума обязана принять решение об избрании Главы муниципального образования «Город Глазов» не позднее 30 дней после избрания в Глазовскую городскую Думу не менее двух третей от установленной настоящим Уставом численности депутатов Глазовской городской Думы.
В случае досрочного прекращения полномочий Главы муниципального образования «Город Глазов» или досрочного прекращения полномочий депутата Глазовской городской Думы, являющегося Главой муниципального образования «Город Глазов», Глазовская городская Дума обязана принять решение об избрании Главы муниципального образования «Город Глазов» не позднее 15 дней со дня досрочного прекращения полномочий соответственно Главы муниципального образования «Город Глазов» или депутата Глазовской городской Думы.
Порядок избрания Главы муниципального образования «Город Глазов» устанавливается Регламентом Глазовской городской Думы в соответствии с настоящим Уставом.
3. Срок полномочий Главы муниципального образования «Город Глазов» соответствует сроку полномочий Глазовской городской Думы, из состава которого он был избран.
Полномочия Главы муниципального образования «Город Глазов» начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня проведения первого заседания Глазовской городской Думы нового созыва, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий Главы муниципального образования «Город Глазов».
4. Глава муниципального образования «Город Глазов» осуществляет свои полномочия на постоянной основе.
В случае досрочного прекращения полномочий Главы муниципального образования «Город Глазов» его полномочия временно до избрания нового Главы муниципального образования «Город Глазов» исполняет заместитель Председателя Глазовской городской Думы.
5. Глава муниципального образования «Город Глазов» в течение срока полномочий обладает неприкосновенностью, гарантии которой устанавливаются федеральным законом.
Ограничения для Главы муниципального образования «Город Глазов» устанавливаются федеральным законом.
6. Глава муниципального образования «Город Глазов» подконтролен и подотчетен населению и Глазовской городской Думе.
7. В соответствии с федеральным законом полномочия Главы муниципального образования «Город Глазов» прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения его от должности Президентом Удмуртской Республики в соответствии с федеральным законом;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
9) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы муниципального образования;
10) досрочного прекращения полномочий Глазовской городской Думы.
8. Полномочия Главы муниципального образования «Город Глазов» прекращаются досрочно по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 7, 8 части 7 настоящей статьи, с момента вступления в силу решения Глазовской городской Думы о досрочном прекращении полномочий Главы муниципального образования «Город Глазов». Решение о досрочном прекращении полномочий Главы муниципального образования «Город Глазов» принимается Глазовской городской Думой в порядке, установленном Регламентом Глазовской городской Думы в соответствии с федеральным законом и настоящим Уставом, в срок не позднее 30 дней со дня наступления обстоятельств, являющихся основаниями для досрочного прекращения полномочий Главы муниципального образования «Город Глазов». Одновременно с принятием решения о досрочном прекращении полномочий Главы муниципального образования «Город Глазов» по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 7, 8 части 7 настоящей статьи, Глазовская городская Дума обязана принять решение о досрочном прекращении полномочий депутата Глазовской городской Думы, избранного Главой муниципального образования «Город Глазов», в порядке, предусмотренном статьей 28 настоящего Устава.
(абзац первый в ред.решения Глазовской городской Думы от 12.04.2006 № 112)
Полномочия Главы муниципального образования «Город Глазов» прекращаются досрочно по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 7 настоящей статьи, с момента поступления в Глазовскую городскую Думу письменного заявления Главы муниципального образования «Город Глазов» об отставке по собственному желанию. Заявление Главы муниципального образования «Город Глазов» об отставке по собственному желанию доводится до сведения депутатов Глазовской городской Думы.
Полномочия Главы муниципального образования «Город Глазов» прекращаются досрочно по основаниям, предусмотренным пунктами 3, 4, 5, 6, 9 части 7 настоящей статьи, с момента вступления в законную силу соответствующего решения (приговора) суда или указа Президента Удмуртской Республики.
Полномочия Главы муниципального образования «Город Глазов» прекращаются досрочно по основанию, предусмотренному пунктом 10 части 7 настоящей статьи, с момента досрочного прекращения полномочий Глазовской городской Думы.
Статья 24. Органы и должностные лица Глазовской городской Думы
1. Глава муниципального образования «Город Глазов» имеет заместителя Председателя Глазовской городской Думы.
Заместитель Председателя Глазовской городской Думы избирается Глазовской городской Думой из числа депутатов открытым голосованием на заседании Глазовской городской Думы по представлению Главы муниципального образования «Город Глазов».
Заместитель Председателя Глазовской городской Думы выполняет функции в соответствии с распределением обязанностей, установленных Главой муниципального образования «Город Глазов», а в случае отсутствия Главы муниципального образования «Город Глазов» или невозможности исполнения им своих обязанностей выполняет обязанности Главы муниципального образования «Город Глазов» по руководству и организации работы Глазовской городской Думы.
Заместитель Председателя Глазовской городской Думы осуществляет свои полномочия на постоянной оплачиваемой основе.
Заместитель Председателя Глазовской городской Думы подотчетен Глазовской городской Думе и Главе муниципального образования «Город Глазов», его полномочия могут быть прекращены досрочно по решению Глазовской городской Думы.
Порядок избрания заместителя Председателя Глазовской городской Думы и досрочного прекращения его полномочий устанавливается Регламентом Глазовской городской Думы в соответствии с настоящим Уставом.
2. Для организации работы Глазовской городской Думы и его органов, координации деятельности Глазовской городской Думы с иными органами местного самоуправления, органами государственной власти и их должностными лицами, а также для осуществления отдельных полномочий по вопросам организации деятельности Глазовской городской Думы, предусмотренных нормативными правовыми актами Глазовской городской Думы, Глазовская городская Дума формирует из числа депутатов Глазовской городской Думы рабочий орган – Президиум Глазовской городской Думы. Президиум Глазовской городской Думы возглавляет Глава муниципального образования «Город Глазов».
В рамках осуществления возложенных на него полномочий Президиум Глазовской городской Думы принимает решения обязательные для исполнения Главой муниципального образования «Город Глазов», комиссиями Глазовской городской Думы, депутатскими объединениями и депутатскими группами Глазовской городской Думы, депутатами Глазовской городской Думы.
Президиум Глазовской городской Думы подотчетен Глазовской городской Думе.
Порядок формирования и деятельности Президиума Глазовской городской Думы, его полномочия, порядок взаимодействия с иными органами местного самоуправления, органами государственной власти и их должностными лицами определяются настоящим Уставом, Регламентом Глазовской городской Думы и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Глазовской городской Думы.
3. Для подготовки и предварительного рассмотрения вопросов, отнесенных к ведению Глазовской городской Думы и Президиума Глазовской городской Думы, а также для оказания содействия в реализации правовых актов Глазовской городской Думы и решений Президиума Глазовской городской Думы и осуществления контроля за их исполнением, Глазовская городская Дума формирует из числа депутатов Глазовской городской Думы постоянные комиссии Глазовской городской Думы.
В состав постоянных комиссий Глазовской городской Думы не могут быть включены Глава муниципального образования «Город Глазов» и заместитель Председателя Глазовской городской Думы.
Количество постоянных комиссий Глазовской городской Думы и направления их деятельности определяются Глазовской городской Думой.
Постоянные комиссии избирают из своего состава председателя постоянной комиссии, а в случае необходимости заместителя председателя постоянной комиссии. Председатели постоянных комиссий утверждаются Глазовской городской Думой в порядке, установленном Регламентом Глазовской городской Думы.
Постоянные комиссии Глазовской городской Думы подотчетны Глазовской городской Думе, Главе муниципального образования «Город Глазов» и Президиуму Глазовской городской Думы.
Порядок формирования и деятельности постоянных комиссий Глазовской городской Думы, их полномочия, порядок взаимодействия между собой, с иными органами местного самоуправления, органами государственной власти и их должностными лицами определяются настоящим Уставом, Регламентом Глазовской городской Думы и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Глазовской городской Думы.
4. В случае необходимости Глазовская городская Дума может образовывать временные комиссии Глазовской городской Думы.
Порядок формирования и деятельности временных комиссий Глазовской городской Думы, полномочия и срок полномочий временных комиссий Глазовской городской Думы, порядок взаимодействия с постоянными комиссиями Глазовской городской Думы, с иными органами местного самоуправления, органами государственной власти и их должностными лицами определяются Глазовской городской Думой при их образовании в соответствии с настоящим Уставом и Регламентом Глазовской городской Думы.
5. В Глазовской городской Думе могут создаваться депутатские группы и депутатские объединения.
Порядок формирования депутатских групп и депутатских объединений, их полномочия, порядок взаимодействия с комиссиями Глазовской городской Думы определяются Регламентом Глазовской городской Думы.
6. Для обеспечения деятельности Глазовской городской Думы, Главы муниципального образования «Город Глазов», Администрации города Глазова Глазовская городская Дума создает Аппарат Глазовской городской Думы и Администрации города Глазова.
Аппарат Глазовской городской Думы и Администрации города Глазова является органом, осуществляющим правовое, информационное, организационное, документационное, кадровое, финансовое, материально-техническое, хозяйственное и иное обеспечение деятельности Глазовской городской Думы, Главы города Глазова, Администрации города Глазова.
Структура Аппарата Глазовской городской Думы и Администрации города Глазова утверждается Глазовской городской Думой по представлению Главы муниципального образования «Город Глазов» и Главы Администрации города Глазова.
Аппарат Глазовской городской Думы и Администрации города Глазова осуществляет свою деятельность на основании Положения об Аппарате Глазовской городской Думы и Администрации города Глазова, утверждаемого Глазовской городской Думой в соответствии с настоящим Уставом и действующим законодательством.
(часть 6 в ред.решения Глазовской городской Думы от 28.03.2006 г. № 99)
Статья 25. Исключительная компетенция Глазовской городской Думы
В исключительной компетенции Глазовской городской Думы находятся:
1) принятие настоящего Устава и внесение в него изменений и дополнений, толкование настоящего Устава и правовых актов Глазовской городской Думы;
2) утверждение бюджета города Глазова и отчета о его исполнении;
3) в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах установление, изменение и отмена местных налогов и сборов, установление налоговых льгот и оснований для их использования налогоплательщиками;
4) принятие планов и программ социально-экономического развития города Глазова, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
6) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Глазова;
7) определение порядка участия города Глазова в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления города Глазова;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления города Глазова и должностными лицами местного самоуправления города Глазова полномочий по решению вопросов местного значения.
Статья 26. Компетенция Глазовской городской Думы
К компетенции Глазовской городской Думы относятся:
1) принятие в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом Положения о бюджетном процессе в городе Глазове;
2) установление за счет средств бюджета города Глазова дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан, проживающих на территории города Глазова, определение порядка их предоставления;
(пункт 2 в ред.решения Глазовской городской Думы от 12.04.2006 № 112)
3) принятие решений по вопросам организации деятельности Глазовской городской Думы и иных решений в соответствии с компетенцией, установленной настоящим Уставом;
4) контроль за исполнением настоящего Устава, решений Глазовской городской Думы;
5) принятие Регламента Глазовской городской Думы, внесение в него изменений;
6) формирование и упразднение постоянных и других комиссий Глазовской городской Думы, иных органов Глазовской городской Думы, заслушивание отчета об их деятельности;
7) утверждение структуры Глазовской городской Думы, структуры Аппарата Глазовской городской Думы и Администрации города Глазова, утверждение расходов на содержание Глазовской городской Думы и Аппарата Глазовской городской Думы и Администрации города Глазова;
(пункт 7 в ред.решения Глазовской городской Думы от 28.03.2006 г. № 99)
8) утверждение по представлению Главы Администрации города Глазова структуры Администрации города Глазова, утверждение Положений об органах Администрации города Глазова в случае принятия решения о регистрации их в качестве юридических лиц;
9) утверждение условий контракта для Главы Администрации города Глазова в части осуществления полномочий по решению вопросов местного значения;
10) рассмотрение отчетов Главы муниципального образования «Город Глазов» и Главы Администрации города Глазова о положении дел в городе Глазове, реализации целевых программ и планов социально-экономического развития города Глазова, о работе органов местного самоуправления города Глазова;
11) осуществление контроля за исполнением бюджета города Глазова;
12) утверждение перечня объектов (имущества), находящихся в муниципальной собственности;
13) утверждение в соответствии с документами территориального планирования города Глазова программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры;
14) утверждение инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры;
15) установление надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
16) принятие решения о целях, формах и суммах долгосрочных заимствований;
17) утверждение генерального плана города Глазова, правил землепользования и застройки, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования города Глазова;
18) утверждение в соответствии с федеральными законами и законами Удмуртской Республики составов комиссий при Администрации города Глазова: административной, по делам несовершеннолетних, по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий и лиц, пострадавших от политических репрессий, иных комиссий;
19) установление размеров расходов на содержание органов местного самоуправления города Глазова, установление размеров и условий оплаты труда Главы муниципального образования «Город Глазов», заместителя Председателя Глазовской городской Думы, депутатов Глазовской городской Думы, Главы Администрации города Глазова;
20) внесение предложений по проектам планов социально-экономического развития и программ Удмуртской Республики, а также по проектам планов предприятий, расположенных в городе Глазове, по вопросам, связанным с удовлетворением потребностей населения, экономическим и социальным развитием территории;
21) утверждение Программы приватизации муниципального имущества, согласование планов приватизации муниципального имущества; 22) рассмотрение ходатайств и внесение представлений в соответствующие органы о награждении государственными наградами и присвоении почетных званий, присвоение звания «Почетный гражданин города Глазова»;
23) образование согласительных комиссий по разрешению споров между Глазовской городской Думой и Администрацией города Глазова;
24) избрание и освобождение от должности Главы муниципального образования «Город Глазов», заместителя Председателя Глазовской городской Думы, утверждение в должности председателей постоянных комиссий Глазовской городской Думы, заслушивание отчетов об их деятельности;
25) в соответствии с федеральным законом и настоящим Уставом принятие решений о досрочном прекращении полномочий депутата Глазовской городской Думы;
26) защита прав депутатов Глазовской городской Думы;
27) в соответствии с Регламентом Глазовской городской Думы рассмотрение запросов депутатов Глазовской городской Думы и принятие по ним решений;
28) принятие решения о самороспуске Глазовской городской Думы;
29) принятие решений об участии города Глазова в советах муниципальных образований, ассоциациях (союзах) муниципальных образований, принятие решений об образовании межмуниципальных объединений, учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ и создании других межмуниципальных организаций;
30) в соответствии с федеральными законами принятие решения о назначении муниципальных выборов, формирование Городской избирательной комиссии, принятие решения о назначении местного референдума;
31) принятие решений о вынесении на публичные слушания проектов решений Глазовской городской Думы, утверждение результатов их обсуждения;
32) принятие решений о передаче муниципального имущества в федеральную собственность, собственность Удмуртской Республики, собственность другого муниципального образования;
33) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей города Глазова официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии города Глазова, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
(пункт 33 в ред.решения решения Глазовской городской Думы от 28.03.2006 г. № 99)
34) содействие органам суда, прокуратуры, юстиции, милиции в осуществлении их полномочий;
35) осуществление иных полномочий в соответствии с федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Удмуртской Республики и решениями Глазовской городской Думы;
36) утверждение соглашений (договоров) Администрации города Глазова с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, предусматривающих установление или изменение финансовых обязательств муниципального образования, а также, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств бюджета города Глазова;
37) определение в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации порядка образования и использования целевых бюджетных фондов;
38) определение порядка получения кредитов Администрацией города Глазова;
39) определение в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации порядка предоставления заемных средств из средств бюджета города Глазова, целевых бюджетных фондов и гарантий на основе имущества, находящегося в муниципальной собственности;
40) осуществление права законодательной инициативы в Государственном Совете Удмуртской Республики;
41) согласование заключения трудовых договоров с заместителями Главы Администрации города Глазова.
Статья 27. Досрочное прекращение полномочий Глазовской городской Думы
1. Полномочия Глазовской городской Думы могут быть прекращены досрочно:
1) в случае вступления в силу закона Удмуртской Республики о роспуске Глазовской городской Думы в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законом;
2) в случае принятия Глазовской городской Думой решения о самороспуске в порядке, предусмотренном настоящей статьей;
3) в случае вступления в силу решения Верховного Суда Удмуртской Республики о неправомочности данного состава депутатов Глазовской городской Думы, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
4) в случае преобразования города Глазова;
5) в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.
2. Инициировать вопрос о рассмотрении Глазовской городской Думой вопроса о самороспуске может Глава муниципального образования «Город Глазов» или группа депутатов Глазовской городской Думы численностью не менее одной третей от установленной настоящим Уставом численности депутатов Глазовской городской Думы.
Решение о самороспуске не может быть принято Глазовской городской Думой в течение 12 месяцев после избрания в Глазовскую городскую Думу не менее двух третей от установленной настоящим Уставом численности депутатов Глазовской городской Думы (после его первого заседания).
О времени и месте рассмотрения вопроса о самороспуске Глазовской городской Думы Глава муниципального образования «Город Глазов» не позднее, чем за 10 дней до даты рассмотрения уведомляет Президента Удмуртской Республики, Государственный Совет Удмуртской Республики и население муниципального образования.
Принятие решения о самороспуске осуществляется Глазовской городской Думой путем проведения тайного голосования.
Решение о самороспуске считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной настоящим Уставом численности депутатов Глазовской городской Думы.
Порядок рассмотрения и принятия решения о самороспуске устанавливается Регламентом Глазовской городской Думы в соответствии с федеральным законом и настоящим Уставом.
3. Полномочия Глазовской городской Думы прекращаются досрочно по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 4 части 1 настоящей статьи, с момента вступления в силу соответствующего закона Удмуртской Республики.
Полномочия Глазовской городской Думы прекращаются досрочно по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 настоящей статьи, с момента вступления в силу решения Глазовской городской Думы о самороспуске.
Полномочия Глазовской городской Думы прекращаются досрочно по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 1 настоящей статьи, с момента вступления в законную силу соответствующего решения Верховного Суда Удмуртской Республики.